神算!看地名就知道你家會不會淹水

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綠屋頂可以增加屋頂吸水量。 圖片來源:Pinterest Lost Between Cities

  有個風水師到台北大安區坡心市場一帶,鐵口直斷:「此地高一吋為陽,低一吋為陰,房屋要墊高,以吸取陽氣!」後來發現,房屋墊高的目的是避免淹水,為何風水師如此神機妙算?其實他只是看了你們家門牌而已。

  坡心地名來自於「埤心」,埤塘的中心,都在埤塘中心了,你覺得會不會淹水呢?台北市許多地名都跟「水」有關係,汐止、內湖、蘆洲,當你看到家裡門牌有「水」字邊時,下大雨時可要多小心啦!

  上一篇《躺著玩,趴著玩,豪雨「水上樂園」一點都不好玩》我們談到海綿城市的「紅蘿蔔與棍子」策略,細部展開棍子策略。複習一下,棍子策略有二:

  1. 排放許可證制度
  2. 徵收雨水費

  我們今天就來整體理解海綿城市發展可以用的紅蘿蔔策略,也有兩種:

  1. 減免租稅制度
  2. 優惠補貼

紅蘿蔔策略一:減免租稅制度

  前文《如何把海綿城市做到韓總所說的「放眼世界,征服宇宙」?》提到日本利用健全《水循環基本法》推動海綿城市,其中就是以具體減稅方式來鼓勵國民一起參與建設海綿城市,若國民設置雨水貯留滲透設施,將獲得折舊稅金(所得稅、營業稅)減免之制度,範圍聚焦於重症區域,即易淹水地區,在大都會地區(三大城市圈、人口30萬以上的城市)提供300立方公尺,相當於0.15個游泳池容量的滯洪體積、特定易淹水地區提供100立方公尺,相當於0.05個游泳池容量的滯洪體積、或施做5,000平方公尺,相當於0.6個足球場大小的透水鋪面者,可獲得五年內10%之租稅減免。

紅蘿蔔策略二:優惠補貼

  海綿城市項目之一:綠屋頂,因具有可在都會區發展之特性,及在屋頂上還大自然一片綠地之特性,常為各國鼓勵海綿城市措施之一。德國柏林於1983年就已制定了綠屋頂補助計畫,住宅區可獲得50%綠色屋頂建造費用,因為這個政策,整座城市多了約63,500平方公尺,相當於7~8座足球場面積的綠屋頂;另德國北萊茵-西發利亞則訂定雨水管裡補助方案,每移除1 平方公尺不透水鋪面就有15歐元獎金、每增加1 平方公尺的屋頂綠化亦有15歐元獎金。

  北美亦有屋頂綠化補助之制度,美國華盛頓特區在徵收取雨水費的同時,另一方面提供了綠屋頂專項基金,鼓勵開發商或民眾將屋頂建成綠地,每1平方英尺新建或改造的屋頂綠地可以獲得5美元的補貼,而這筆費用的來源,一部分就是由市政府從徵收的雨水費當中支出;另外,獎勵的方式還有一種是:容積獎勵,讓建商可以多蓋幾坪,芝加哥市政府利用建築容積獎勵鼓勵施作綠色屋頂,其獎勵之容積率為:以綠色屋頂佔建築基地之百分比×0.30×容積率。

胡蘿蔔搭配棍子,最大化驅動海綿城市的發展

  紅蘿蔔策略一減免租稅,以日本為例,須提供一定面積以上的透水鋪面、或一定體積以上的滯洪體積,較適合土地規模較大,如土地開發商或公司企業;然而,台灣每個國民、每個社區,擁有的土地面積並不是很大,能影響的範圍有限,在租稅減免的條件上則不易達成,但海綿城市需要的是滿地開花、人人做起,每個角落發揮自己一點點的力量,積少成多、聚沙成塔。

  因此,最直接、最快速,且適合我國民情的,就是紅蘿蔔策略二「優惠補貼」,除了最吸引一般民眾及民間企業積極投入之外,更能視為政府投入一筆建立海綿城市「產業發展啟動基金」。但國家不一定有這筆啟動基金,這筆投入的基金要從哪裡來呢?可利用限制措施的棍子收取繳納經費,以支持紅蘿蔔的發展,這種操作方式行之有年,回顧我國已有許多基金,例如空污基金、土壤及地下水污染整治基金,皆是以此方式運作。

  當你體會到環境改善所產生的效益,慢慢理解海綿城市能夠保護人身與財產安全,民間將自主投入,產業也可隨之擴大發展,海綿城市的投入將是政府對於城市環境與人民安全最有利的投資。

 

This article is also published in Storm Media(Title:台北如此多雨,該如何整治?專家:胡蘿蔔搭配棍子,最大化驅動海綿城市的發展), INSIDE(Title:【綠色觀點】神算!看地名就知道你家會不會淹水),Commonwealth Magazine (看地名就知道哪裡會淹水?海綿城市的「胡蘿蔔策略」)

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