你知道全世界第一個制定PM2.5國家空氣品質標準的，是哪個國家嗎？
美國環保署早在1997年，就首先提出要將PM2.5納入國家標準。在被聯邦法院否決之後，美國環保署蒐集更多PM2.5對人體健康有害的科學證據，終於在2002年成功訂定國家標準。日本不落人後，也接著跟進，訂定國家標準。有了美日的先例，我國環保署也啟動PM2.5國家空氣品質標準的研究，並於2005年完成在原有每一個空氣品質監測站增設PM2.5監測儀。
沒想到我們研究了近十年，半路卻被大陸人彎道超車。
為什麼？因為人都要等到火燒屁股才會改變。
2010年11月，大陸民眾發現北京的美國大使館自己架設的空氣品質測站公開的PM2.5空氣品質指標值顯示595，這數值已經爆表（最高500），竟然北京官方公佈的數據卻只顯示是輕微污染。從此，大陸全國民眾對空氣污染產生集體恐慌，到前央視主播柴靜的紀錄片《穹頂之下》發表之時，民怨達到高峰。大陸官方火速於2011年底公告PM2.5的最新標準。
我們還在研究標準該訂多少研究了近十年，卻被大陸一下子彎道超車。因此我國環保署也趕在2011年底提出，2012年6月公告實施我國的PM2.5標準，標準值比照美國、日本，正式對PM2.5宣戰。
下面這張世界城市的PM2.5空污地圖，可以讓我們了解臺灣實際的狀況到底有多糟。當年臺灣PM2.5年平均濃度是24 μg/m3，台北市17μg/m3，台中市25.7μg/m3，高雄市30.7μg/m3，和下面其他城市相比，我們大概排名在中後段班。別急著慶幸，那是因為後面墊底的都是大陸的城市例如北京、上海、廣州、蘇州等等。
（圖一）2013年世界各大城市PM2.5年平均濃度值
資料來源：Zhen Cheng et al, Status and characteristics of ambient PM2.5 pollution in global megacities, Environment international, 89-90, 2016/2
各國整治PM2.5的第一步，都得先廣設監測站，從數據上「看」到PM2.5的濃度，再將PM2.5納入國家空氣品質標準，藉此設定改善的終極目標及時程。
PM2.5的整治沒有萬靈丹，改善污染必須多管齊下，因為PM2.5的來源除了車輛、工廠（包含火力發電廠）兩大污染排放外，還有更多大大小小的其他各種污染源，而且你知道嗎，氣體類的空氣污染在大氣中互相反應後，還會新生成二次PM2.5。
所以PM2.5幾乎等於整體空氣污染的代名詞，整治困難度居於各種空氣污染之首。
境內自己整治就已經夠難了，更別說在秋冬之際會不時拜訪臺灣的大陸霾害，屢屢讓全台的空污指標紅爆紫爆。所以要減少PM2.5的污染，除了政府原有的空氣污染防治措施，幾乎都要加強加倍之外，還得再加上創新的技術引入及法規突破，才能約略看到成效。因為乾淨的能源、乾淨的空氣從來都不是便宜的事啊！
以臺灣便宜的油電及「避免太大衝擊」的污染管制，當然空氣別想馬上「明天會更好」。我也希望加油付電費時帳單便宜一點，但如果得用親朋好友的肺癌、心臟病、中風的醫療帳單來換，那怎麼想都不划算呀！更何況臺灣地小人稠，同樣量的污染放出來，不用算都知道，造成的污染濃度及健康傷害，都會比其他國家嚴重。
凡把臺灣當作家園的人（包括企業家及官員）及鄉民就應該覺悟，如果羨慕上圖中PM2.5年平均濃度只有個位數的那些城市，我們就必須犧牲一些便利甚至荷包，來換得更好的環境品質及健康，因為這世界上沒有任何事情不需要代價。政府也不要好像怕捅到馬蜂窩般地多一事不如少一事，很明顯車輛歸交通部管，工廠電廠（能源）歸經濟部管，乾淨的空氣不會只是環保署的事，上級官員不合作解決怎麼行呢？
那我們民眾可以做什麼呢？戶外的大氣污染整治，的確有賴所有的工商企業配合政府的各項管制措施，主動減少排放。但你也不是完全沒有責任。你抱怨工廠排放PM2.5，那你自己騎的不也是二行程機車，還吵著要政府給你錢才願意換。電廠的大量發電，不也是為了要滿足我們隨時要吹冷氣的需求嗎？工廠生產過多的產品，不也是為了服務我們用過即丟、浪費物資的壞習慣嗎？更別忘了焚化爐的空氣污染，可是會再公平地回到每一個丟垃圾的人的鼻子裡。
還有別忘了空氣污染的最後一哩路，就是室內空氣品質。戶外的大氣污染，有賴你我及政府的集體努力，但個人出入的室內環境，就必須靠自己多留意改善室內的空氣品質，免得進入屋內躲避霾害的同時，卻中了自己設下的污染陷阱，吸入了更多裝潢逸散的有毒化學物質、讓人生病的細菌、霉菌、含更多PM2.5的二手煙、燃燒廢氣等等。我國2012年生效的《室內空氣品質管理法》，累積至2017年已列管了約1,500家各類公共場所，藉由政府的督促以減少大眾空間的室內空氣污染。我們之後再與你分享如何保護家人呼吸健康的策略。
（註一）環署最新PM2.5監測數據出爐 西部全淪三級空品區
（註二）Status and characteristics of ambient PM2.5 pollution in global megacities
（封面來源：網路）