節能做假帳!看起來很像,但不是真相的節能政策

綠色帶路人的心底話

  前幾個禮拜《5個荒謬文青能源觀點,你中了幾個?》中談到節能產品補助的怪現象,其實如果你在業界,知道政府每年花費幾百億、甚至千億的預算在做工商業大戶的節能補助,你真的會覺得節能產品補助只是小咖,我們今天就來談工商業大戶的節能補助怪現象。

  為了節能減碳,經濟部能源局有一個施行多年的「能源用戶訂定節約能源目標及執行計畫規定」(註一),條文的精神只有一句話,就是用電量800瓩以上的工商業大戶,每年要強制節電1%。

  聽起來很不錯,如果每年都強制節電1%,這幾年的時間,一座核能電廠早就省下來了。

  如果事情有這麼簡單就好了。

  我用一個跟創業有關的例子來說明這其中的陷阱。一個創業者手下有兩個業務,一個叫小毛,一個叫小孫,小毛領一百萬年薪,每年帶進業績一千萬;小孫領你八十萬年薪,每年帶進業績五百萬。你覺得小毛比較行,還是小孫比較行?當然是小毛比較行,小毛的生產力比較高,小孫你可以叫他明天不用來上班了。

        上面這個算法很簡單,小毛你每付他一萬薪水,他會給你帶十萬業績;小孫你每付他一萬薪水,只給你帶進六萬多的業績。這叫績效、投報率或是我們常掛在嘴邊的CP值,不管是老闆給員工打考績,還是你選擇要吃哪家餐廳,這都是一個有效的評估方式。但是,政府的節能計畫卻不是這樣,他不管你用電的效率多好,反正齊頭式平等,全部都給我節電1%。

  每年減薪1%,你看老闆留不留得住他的超級業務員。

       這造成什麼後果?當工商業大戶,許多是製造業,今年產量變少時,啥事都不用做,節電1%自然就做到了!而產量增加的工商業大戶,你要他節電1%,他不增加用電就已經違反物理定律了,怎麼節電1%?

        就像企業裡的績效管理一樣,訂對了績效指標會讓你的企業不斷進步、改善;而訂錯了績效指標只會造成企業內的虛功與內耗,浪費不必要的資源。一個有問題的政策KPI,上有政策下有對策,這樣的政策跟最終企業提報的數據,究竟對應到節電這件事上的效益是什麼?經濟部不是本來應該促進產業發展嘛,執行節能計畫是希望產業不發展,少拿一點訂單?

做了這麼多年的節能政策都在做虛功,大家為了應付法規甚至還得作假

  政策的KPI應該怎麼訂,才能讓工商業大戶既重視業績,也重視節電的考績?在解答之前,我們要先理解國際上有哪幾套能源的績效指標,才能判斷如何訂定不會做虛功,浪費幾千億的節能補助。

  通常講到能源的績效指標,較淺顯易懂的有以下幾種:

1. 能源使用密度(Energy Use Intensity, EUI)
(kWh/m2.year),白話文就是你這個建築物每平方米每年會用掉幾度電。這個指標通常會依據各種建築物類別不同建立不同的指標。比如工廠的EUI一般都會大於辦公大樓的EUI,辦公大樓的EUI會大於住宅的EUI。理想的情況是定時經由能源普查,建立各種建物型態的EUI均值作為參考(註二)。能源管理的責任者即可透過這樣的數據判別建築物的能源使用在該建物型態中的優劣

2. 人均用電(Electricity Use Per Person)
用建築物面積做為能源績效指標較容易失準的情況是,建築物中的空間 使用狀況沒有被反應在建築物面積中,所以像是辦公大樓、學校等建築物比較常使用人均用電作為能源績效指標。人均用電的單位通常是人均需量(kW/person)或是人均年用電度數(kWh/person.year),這樣的參考值也可以利用於評估物業營運成本

3. 單位耗能(Energy per PCS)
對於一個生產單位,如果產量與能耗可以精算,不但在能源管理上可以建立有意義的能源效率指標,對於生產效能也會有很大的幫助。例如你的工廠去年生產每件商品的耗能是10kWh,今年你設定節能目標是每件商品耗能9.9kWh,減少1%,這樣不僅你達到了到節省生產成本的效益,也達到了節能減碳的目標。

正確的節能政策方向,應該以能源效率為目標,同時達到節電與提高利潤的雙重效果

  政策其實跟商業模式很像,要在每個供需的節點都獲益的條件下,才能穩定運行與發展。所以你現在已經看出來了,對於製造業為主的工商業大戶,政府應該給的考績是每年要提高能源效率1%,而不是每年強制節電1%。一間公司如果在乎它營運成本下降,最好是利用自動化的能源管理系統與產線上的監測把能源績效量化。這部分需要系統建置的投入,相關能源管理、系統整合或是智慧工廠系統技術。

  在建置能源管理系統的時候,透過檢討電價方案、需量契約與避免超約的對策,差不多就可以先省5%~10%的電費。國內業界的節能技術已經成熟,一般企業用戶建置這種系統的ROI通常不會超過三年,成敗只是主事者願不願意做點功課,把關鍵的能源績效找出來並加以改善,並從一而終。

  目前政府的節能計畫也允許工商業大戶採用能源效率的方式執行,甚至允許通過ISO 50001(註三)能管認證的就算過關。今年政府又網開一面,還給了購買綠電這樣一個新選項作為節電1%的替代方案。但老實說,若不扎實地提高能源效率,其他應付政府節能要求的動作都是浪費資源和做虛功。

  節能這件事走對方向很重要,如果真心不想再做虛功,不想只是應付法規,建議抓住以下三個大方向:

  1. 先找到與獲利正相關,又能符合節能政策要求的能源績效;
  2. 建置對的能源績效系統,要先知道依據什麼能算出你的能源績效,再投入建置;
  3. 永遠不要只為了應付法規投入節能、減碳、綠能。關於提高能源效率有很多獲利與降低成本的手法,不斷的內部創新可以更活化企業的體質。

 

(註一)「能源用戶訂定節約能源目標及執行計畫規定」https://www.moeaboe.gov.tw/ecw/populace/Law/Content.aspx?menu_id=2340
(註二)https://www.ecct.org.tw/consumption/electricity_eui
(註三)https://50001store.com/articles/energy-performance-indicator-enpi/


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本文同步轉載於風傳媒(標題 :政府多年來的節能政策都是白搭,企業為了應付法規還得作假!專家道出節能政策的真相 ), INSIDE(標題 :【綠色觀點】節能做假帳!看起來很像,但不是真相的節能政策 )

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