不要再说投资离岸风电,全民会损失九千亿了

绿色带路人的心底话

  自从离岸风电竞标破盘价发出后,国内对于离岸风电的讨论,真的是好不热闹!政府已经召开多次记者会,从经济部、行政院上政论性节目灭火,近期甚至进一步推出经济部懒人包及民进党懒人包来对社会各界说明为何才在短短二个月之间有此大幅接近三块多之价差(5.8-2.5~2.2)。而另一方面,反对离岸风电阵营也是频频出招,除了主张这破盘价恰巧证实本年度(2018)三四月开始的一系列主张外,甚至主张废标与终止合约,以避免这价差乘以二十年所导致高达九千亿的损失。

  九千亿?有这么严重吗?

降价的根本原因,其实是因为开发商挣脱了国产化的枷锁

  官方版最常见的说法,就是之所以会有大幅价差的真正原因,在于本土供应链已经因第一阶段遴选而建立,故开发商的成本可以大幅下降。但此一论述难以说服大众的原因是:首先,台湾本土供应链,怎么可能在这么短的时间内建立。现在讲的是2025前建立本土供应链,但政府忽略掉了,目前国内产业界普遍不看好台湾可以建立完整的供应链;而更重要的是,竞标价格可以大幅下降的主因,或许反而跟竞标的条件「不需要国产化」而导致成本大幅下降有关。

  当然除了供应链的议题外,也有一些谎言般的说词,证明不会发生九千亿的支出。如赵天麟、黄伟哲、钟佳滨分别于政论性节目主张,就算签了五点八,费率也不是固定,而会逐年下降;或者,会随著设施的完工,适用PPA签好年度的费率二十年。这两种说法,都不符合目前再生能源补贴制度的法定作法,要不就是立委们功课做得不足,对于我国行之有年的补贴制度有所不解,要不就是睁著眼睛说瞎话,摆明要欺骗对于补贴制度较不理解的全民百姓。

  而更拙劣的说法,便是主张这九千亿,不会转嫁全民负担,离岸风电开发,都是厂商带钱来!电力市场就是羊毛出在羊身上,开发商所欲赚取的高额趸购价格,便是来自全民电费之收取。就算不是来自全民「税金」,也是来自于全民「电费」,何来不会转嫁全民负担?若台电吃不下来,破产了,不也是全民要承担?

不跟开发商签约完全没有法律问题

  目前各界争执的焦点,就是希望阻止政府或台电与开发商签约,以避免造成适用今年(2018)的五点八费率。但问题就卡在,开发商已经赢得遴选|竞标,并取得进一步签约之资格了,怎么办?而这也引发政府被告图利与移送监察院处理的问题。

  这些问题要解决非常简单。由于经济部法律架构安排的疏失,导致这些赋予业者权利的法律文件,均是透过「无法律授权的行政命令」做出来的行政处分,甚至不是属于经济部管辖权范围内,可以做出的行政处分。而这在法律层面上的意义,便有高度可能构成行政程序法后所禁止的「职权命令」,甚至是逾越管辖权而自始无效的行政处分!

  既然自始无效,何来图利厂商之嫌,政府与台电自然有权利不签约,根本不用讨论废标依据。但整件事情下来真正受到重创的,就是政府的信用以及所欲推动的能源转型愿景吧!

离岸风电

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