还记得珍奶之乱吗?一键追踪珍奶明年到底怎么喝

绿色带路人的心底话

  知道你是否还记得今年(2018)年中的塑胶大战和珍奶之乱?当时,环保署官员一句「波霸奶茶用汤匙喝啊」语出惊人,一时塑胶吸管话题甚嚣尘上,然而热度过后也就沉寂至今。但是「禁用一次性吸管草案」(注一)即将在12月举办公听会,作为绿色产业的工作者,我们能看见其中眉角,并大胆预测,若现行草案未做合理修正,贸然执行恐怕大伙儿到头也只是白忙一场,新创公司想搭上吸管商机?再等等吧!

  我赞成禁用传统的一次性塑胶吸管。其实今年以降,主要国家及领头企业都积极地朝此方向努力,例如欧盟已通过提案,目标2021年禁用包含吸管等多种一次性塑胶制品。而美国多个地区(如加州、西雅图、华盛顿特区、纽约市)也已通过或正立法禁用吸管。其他如星巴克、麦当劳、迪士尼、餐饮业、连锁超商、旅馆业、航空业等诸多知名品牌,也都规划在两年内禁用传统吸管。取而代之的,除了研究新饮用方式的可行性,目前最普遍的则是以有认证的可分解吸管(纯纸吸管包含在内)作为替代。

  既然可行,为什么明年(2019)我们国家做不到呢?我认为八个字:方向正确,方法错误。这确实是全套的理念,但只有半套的政策,其中最主要的谬误有三项:

谬误一:错开例外大门

  依据草案规定,管制例外之一为「…以纸类或木片、甘蔗、芦苇、麻、稻草、麦杆、稻壳等植物纤维为主体,涂布塑胶、贴合塑胶薄膜或其他以物理方式即可分离出塑胶成分之吸管,其塑胶成分含量重量低于百分之十者…」。所以只要吸管主材料是天然物,即便里面参混了10%的传统塑胶也没关系、是环保的?让我们仔细想想:

  1. 以现用的PP(聚丙烯)吸管为例,波霸奶茶吸管厚度为270µm、一般吸管厚度为200µm,若以10%计算,等同厚度为20~27µm,而这个厚度正好也就是一般PE(聚乙烯)塑胶袋的常用厚度。国内、国外传统塑胶袋都被限、被禁了,而等厚的塑胶以参混、涂布、或贴合于吸管却可以被视为环保而不受管制,这逻辑挺吊诡的!
  2. 这类产品(有机物参混传统塑胶)最易被厂商拿来做不实宣称、也最容易造成消费者被误导,让人疏于做好垃圾处理。试想,即便这类吸管纵使含有90%的天然物,可那总量10%的传统塑胶就是不会分解啊!一旦这类吸管被弃于环境中,天然物或可分解掉,剩余的10%传统塑胶(通常为PP或PE)将会以片、膜、粉、微粒等状态继续存在环境中好长、好长、好长的时间,而且碎片化的污染物将成为再难回收的生态杀手。
     

谬误二:环保标章毫无识别力

  草案中,所谓符合规格标准的生物可分解塑胶所制作的吸管并不受限,而这里所说的标准即是取得「环保标章」。可是啊,可是啊,你知道环保标章涵盖了上百种品项,举凡节能的、省水的、无毒的、特殊环保价值的都能依法取得标章欧!琳琅满目不说,环保标章中与塑胶相关的,除了生物可分解塑胶外,还包含了生物基塑胶、回收塑胶、以及第二类的专评环标,真是光听都昏了。就因为环保标章不是一个专属标章,它只是一个通用的「鼓励型」图案,难以唯一凸显出生物可分解塑胶,因此对消费者来说是个不具识别力的识别标志。我们建议,既然现在生质塑胶已经成为热点,顺应国际潮流、参考国外的认证制度与规范,速将生物可分解塑胶从环标中独立出来、专属标示,这才有助于扩大禁塑的整体政策配套的推动。

谬误三:缓冲时间严重不足,根本不可能执行

  本案生效日预计为108年7月1日,距今只剩半年,然而确切执行方式还得等公听会后才会定案,目前受限对象、产业供应链大多观望,等到公听会结束并公布决议,那已经是明年的事了,算起来整个社会的应变时间根本不足半年。其中,我国目前尚无任何公司的生物可分解吸管已取得所要求的「环保标章」,而通常光这套检验、请证的流程少说也要十个月,费用高达数十万,而且全台湾唯一能做检验的单位只有财团法人塑胶工业技术发展中心。也就是说若依原计画上路,虽然名义上是有不受限的可分解吸管可供选择,但实际上届时却根本无法在市场取得。因此,我们建议要针对时程问题检讨,参酌业者与验证方的意见来制定公平合理的生效日。

  对一般百姓来说,用不用生物可分解吸管可能不是多么重要的事;但就政府来说,生物可分解吸管要如何用出环保价值、鼓励绿色消费;用出商业价值、鼓励新创公司投入,对于绿色产业的生存就至关重要。我很期待有著全套理念的台湾人,不管作为政府的角色、作为国民的角色、作为企业的角色,在思考政策制定、生活决策、商业模式时,都能重视逻辑、科学原理及真实效果。

 

(注一)环保署预告「一次用塑胶吸管限制使用对象、实施方式及实施日期」草案https://goo.gl/86YbZp

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