前几个礼拜《5个荒谬文青能源观点，你中了几个？》中谈到节能产品补助的怪现象，其实如果你在业界，知道政府每年花费几百亿、甚至千亿的预算在做工商业大户的节能补助，你真的会觉得节能产品补助只是小咖，我们今天就来谈工商业大户的节能补助怪现象。
为了节能减碳，经济部能源局有一个施行多年的「能源用户订定节约能源目标及执行计画规定」（注一），条文的精神只有一句话，就是用电量800瓩以上的工商业大户，每年要强制节电1%。
听起来很不错，如果每年都强制节电1%，这几年的时间，一座核能电厂早就省下来了。
如果事情有这么简单就好了。
我用一个跟创业有关的例子来说明这其中的陷阱。一个创业者手下有两个业务，一个叫小毛，一个叫小孙，小毛领一百万年薪，每年带进业绩一千万；小孙领你八十万年薪，每年带进业绩五百万。你觉得小毛比较行，还是小孙比较行？当然是小毛比较行，小毛的生产力比较高，小孙你可以叫他明天不用来上班了。
上面这个算法很简单，小毛你每付他一万薪水，他会给你带十万业绩；小孙你每付他一万薪水，只给你带进六万多的业绩。这叫绩效、投报率或是我们常挂在嘴边的CP值，不管是老板给员工打考绩，还是你选择要吃哪家餐厅，这都是一个有效的评估方式。但是，政府的节能计画却不是这样，他不管你用电的效率多好，反正齐头式平等，全部都给我节电1%。
每年减薪1%，你看老板留不留得住他的超级业务员。
这造成什么后果？当工商业大户，许多是制造业，今年产量变少时，啥事都不用做，节电1%自然就做到了！而产量增加的工商业大户，你要他节电1%，他不增加用电就已经违反物理定律了，怎么节电1%？
就像企业里的绩效管理一样，订对了绩效指标会让你的企业不断进步、改善；而订错了绩效指标只会造成企业内的虚功与内耗，浪费不必要的资源。一个有问题的政策KPI，上有政策下有对策，这样的政策跟最终企业提报的数据，究竟对应到节电这件事上的效益是什么？经济部不是本来应该促进产业发展嘛，执行节能计画是希望产业不发展，少拿一点订单？
做了这么多年的节能政策都在做虚功，大家为了应付法规甚至还得作假
政策的KPI应该怎么订，才能让工商业大户既重视业绩，也重视节电的考绩？在解答之前，我们要先理解国际上有哪几套能源的绩效指标，才能判断如何订定不会做虚功，浪费几千亿的节能补助。
能源的绩效指标有哪几种？
通常讲到能源的绩效指标，较浅显易懂的有以下几种：
绩效指标一：能源使用密度(Energy Use Intensity, EUI)
通常用在建筑物，它的衡量单位是(kWh/m2.year)，白话文就是你这个建筑物每平方米每年会用掉几度电。这个指标通常会依据各种建筑物类别不同建立不同的指标。比如工厂的EUI一般都会大于办公大楼的EUI，办公大楼的EUI会大于住宅的EUI。理想的情况是定时经由能源普查，建立各种建物型态的EUI均值作为参考（注二）。能源管理的责任者即可透过这样的数据判别建筑物的能源使用在该建物型态中的优劣。
绩效指标二：人均用电(Electricity Use Per Person)
用建筑物面积做为能源绩效指标较容易失准的情况是，建筑物中的空间 使用状况没有被反应在建筑物面积中，所以像是办公大楼、学校等建筑物比较常使用人均用电作为能源绩效指标。人均用电的单位通常是人均需量(kW/person)或是人均年用电度数(kWh/person.year)，这样的参考值也可以利用于评估物业营运成本。
绩效指标三：单位耗能(Energy per PCS)
对于一个生产单位，如果产量与能耗可以精算，不但在能源管理上可以建立有意义的能源效率指标，对于生产效能也会有很大的帮助。例如你的工厂去年生产每件商品的耗能是10kWh，今年你设定节能目标是每件商品耗能9.9kWh，减少1%，这样不仅你达到了到节省生产成本的效益，也达到了节能减碳的目标。
正确的节能政策方向，应该以能源效率为目标，同时达到节电与提高利润的双重效果
政策其实跟商业模式很像，要在每个供需的节点都获益的条件下，才能稳定运行与发展。所以你现在已经看出来了，对于制造业为主的工商业大户，政府应该给的考绩是每年要提高能源效率1%，而不是每年强制节电1%。一间公司如果在乎它营运成本下降，最好是利用自动化的能源管理系统与产线上的监测把能源绩效量化。这部分需要系统建置的投入，相关能源管理、系统整合或是智慧工厂系统技术。
在建置能源管理系统的时候，透过检讨电价方案、需量契约与避免超约的对策，差不多就可以先省5%~10%的电费。国内业界的节能技术已经成熟，一般企业用户建置这种系统的ROI通常不会超过三年，成败只是主事者愿不愿意做点功课，把关键的能源绩效找出来并加以改善，并从一而终。
目前政府的节能计画也允许工商业大户采用能源效率的方式执行，甚至允许通过ISO 50001（注三）能管认证的就算过关。今年政府又网开一面，还给了购买绿电这样一个新选项作为节电1%的替代方案。但老实说，若不扎实地提高能源效率，其他应付政府节能要求的动作都是浪费资源和做虚功。
节能这件事走对方向很重要，如果真心不想再做虚功，不想只是应付法规，建议抓住以下三个大方向：
1. 先找到与获利正相关，又能符合节能政策要求的能源绩效
2. 建置对的能源绩效系统，要先知道依据什么能算出你的能源绩效，再投入建置
3. 永远不要只为了应付法规投入节能、减碳、绿能。关于提高能源效率有很多获利与降低成本的手法，不断的内部创新可以更活化企业的体质
（注一）「能源用户订定节约能源目标及执行计画规定」https://www.moeaboe.gov.tw/ecw/populace/Law/Content.aspx?menu_id=2340
（注二）https://www.ecct.org.tw/consumption/electricity_eui
（注三）https://50001store.com/articles/energy-performance-indicator-enpi/
（封面来源：网路）