你有没有发现，在工作中，你和同业、供应链上下游的合作伙伴们一天比一天忙，需要解决的问题越来越多，市场上天天都有各种研讨会、记者会、产品发布会，各式各样科技或技术创新的新闻像走马灯，好像很热闹，但奇怪的是，我们却没有感觉台湾整体的竞争力正在上升？
这是日前与一位投资人的对话。上礼拜的文章出乎意外吸引到许多机构投资人关注，其中一位投资人告诉我，他是因为评估一个投资案，为了理解台湾几年内就会面临垃圾没地方去的问题，以及政府应对的政策，循线看到我在绿学院的文章。
他好奇的是，因为台湾几年内就会面临垃圾没地方去的困境，因此政府正推动把废弃物再制成固体再生燃料(Solid Recovered Fuel, SRF)，取代工厂原本使用的燃料例如煤炭或石油。但他从我们的文章看出水泥窑也可以烧垃圾，甚至还不需要再制成固体再生燃料，「以水泥窑的处理能力，势必会挤压到SRF的发展空间，如此SRF是否值得投资？而且如果投资SRF，你们水泥业没有替代材料可用，不就正好让你们继续挖山吗？」
这个问题正具体反映出台湾产业政策的决策者缺乏全局思维，以至于民间无所适从，产业工作者、投资人瞎子摸象，只好把自己掌握到的资源当宝贝，深怕跟别人分享之后，别人会把自己赚的钱抢走的怪现象。
我这么说并不是在怪政府，也不是在怪你，我们之所以变成今天这个样子，是因为我们忙得只顾及表面的事情，而正因为只能处理表面的事情，所以问题会越来越多，于是我们更加忙碌，越只能处理表面的事情。
要从恶性循环中挣脱出来，我们需要全局思维。
之前文章《循环经济这个新老板，会让水泥业由黑翻红吗？》中讲到，水泥窑制程厉害的地方在于，一方面他有机会把废弃物里面的矽铝铁钙元素拿出来，转成水泥自己需要的矽铝铁钙；一方面他也有机会把废弃物中的热值拿出来，减少生产过程中使用的能源。这就是循环经济的最高境界，不只是垃圾变黄金，也不只是创新的商业模式，而是将能资源整合在一起，从能源和资源这两个面向同时下手，一方面去化废弃物，把垃圾变黄金，提高资源的使用效率；一方面在制造过程中找出抓手，提高能源的使用效率。
在循环经济最高境界──能资源整合的战场上，水泥业没有竞争者。
那时，我用了熬大骨汤的比喻，带你理解在新闻中常看到的几种废弃物跟水泥循环经济有什么关联。不过，后来有许多人留言给绿学院，提到更多种听完就忘记名字的废弃物，于是我们干脆为你整理了一张水泥循环经济全图解如下：
（图一）水泥循环经济的跨产业潜能全图解
资料来源：成功大学吴荣华教授
看起来像是什么废弃物都可以处理！但是能处理多少量呢？水泥业的「胃口」很大吗？我们来看看在水泥循环经济走得比较快的日本和德国的数据。
台湾的水泥业若能像日本这么「能吃」，每年立刻少掉几百万吨的废弃物
2016~2018年间，日本水泥年产量约6,000万吨，使用废弃物总量约2,800万吨，替代率为47%；平均生产每吨水泥约去化废弃物470公斤。
这数字是什么概念？日本一年的废弃物总量是2.13亿吨，使用2,800万吨意思是水泥业去化掉了全日本13%的废弃物！当代没有任何一种循环经济资源化的途径有这种处理能力。
反观台湾，2014年年产量约1,407万吨，使用事业废弃物总量约147万吨，只有10%的替代率；平均生产每吨水泥约去化废弃物105公斤。
台湾一年的事业废弃物总量是1,800万吨，如果能做到日本的水准，至少还有几百万吨的胃口，其他竞争者根本没戏。该思考的是，是什么原因阻挡了台湾的水泥业像日本一样呢？
台湾的水泥业若能像德国这么「能吃」，每年立刻减煤一百多万吨
上面是替代原料，接下来我们看替代燃料。德国水泥年产量约2,500万吨，以前烧的是燃煤，后来在政府的政策支持下改烧废弃物，到2015年，水泥业使用替代燃料的比例已经达到64%，换算之后等于减少使用200万吨的燃煤。
台湾一年的水泥业用掉200万吨燃煤，因为根本没人支持使用替代燃料，烧个家庭垃圾都会被骂，因此替代率趋近于零。如果能做到德国的水准，则水泥业一年至少可以减煤120万吨，这可是让台电的燃煤电厂烧整整半个月的量！该思考的是，是什么原因阻挡了台湾的水泥业像德国一样呢？
这需要产业政策的决策者用全局思维权衡利弊，日本政府就是因为善用水泥窑这个资源，转型「水泥制造业」为「水泥处理业」，解决了垃圾掩埋场的问题，也去化了全日本13％的废弃物。
德国政府也透过政策引导，使用水泥窑处理棘手的塑胶废弃物，透过水泥窑窑头的燃烧特性，彻底裂解塑胶废弃物中的苯环类物质，避免因燃烧不完全衍生的戴奥辛毒素；减煤的同时也兼顾避免不当使用的二次污染。推动循环经济的决策者，注意到这些水泥窑协同处理的效益了吗？
试想，如果没有政府政策引导，单纯靠自由市场经济，废弃物就会哪里法令松就往哪里去，处理业者谁会管你什么二次污染、国家能资源规划、永续政策….。废弃物到处趴趴走的结果，就是山边、海边、你家旁边都可见踪迹，循环经济最后真正循环的只有新台币。
水泥业是国家的资源，国家真有想把他摆在合适的位置，让他有舞台发挥他的潜能？废弃物的处理，若只是解决眼前问题，那当真是以管窥天以蠡测海，其被囿亦巨矣！
（封面来源：Clarion Ledger）