能源一般被视为国家安全议题,具高度的政治敏感性,因此,许多国家的电力市场并未开放,而由政府控制。但在一些具历史因素或高度赞誉自由市场经济的国家,其电力市场采取自由化竞争的方式,也就是我们俗称的电业自由化。
电力市场是什么?
电力市场和交易是电业自由化的表征,让电力透过各种竞价的方式在市场上进行公开买卖,成为金融商品之一。电力系统就像是一个超大的人体系统,电力系统做的事情简单来说就是发电、输配电和售电,简称「发输配售」。惟人体系统有物质流、资讯流、能量流,却没有金流,为了让你用简单的方法理解复杂的电力交易,接下来我们将改用「农产品批发市场交易」的逻辑,用红萝蔔拍卖为例,解释有交易和买卖行为的电力市场。要注意的是,比喻终究只是比喻,每种市场都有自己的底层逻辑,真实的电力市场比农产品批发市场还要复杂。
电力市场九位主角
主角一:发电业者,种红萝蔔的农夫
发电业者像种菜的农夫,大型发电机组例如新式燃气机组、核能机组就好比是大菜农,一次可以生产大量的红萝蔔;小型发电机组例如传统燃煤机组、(抽蓄)水力机组像是小菜农,生产的红萝蔔较少。目前市场上概分四种业者:台电传统发电厂、民营传统发电业者、再生能源发电业者、自用发电设备业者。
主角二:台电的供电处和配电处(输配电业),运送红萝蔔的大菜车
红萝蔔透过大菜车由产地送达台北果菜批发市场,电力也需要传输与配送。不同的是,红萝蔔有好几个物流同时在跑,电力系统的物流业者,基本上只有台电,因为这个「大菜车车队」从国民政府播迁来台时就建好了,秉持著一个都不能少的服务精神,家家户户都可以送电,目前仍没有任何业者能有这种本事。
主角三:台电的电力调度处,红萝蔔收购商
又称电力调度中心(System Operator, SO)或独立电力调度中心(Independent System Operator, ISO)。
用红萝蔔白话文来解释,现在台电的电力调度处做的事情,就像是要掌握所有的红萝蔔供应量、红萝蔔需求量及可配送红萝蔔的路线,接著进行优化的排程及调度,预测5~10年、48小时、即时的供电及用电量,确保能以最安全、稳定及损耗最少的路线,将红萝蔔由产地送达至用户手中。
主角四:售电业者,卖红萝蔔的行口或有机商店
在农产品批发市场交易里有个角色,行话称行口,藉由承担市场风险,稳定农产品的售价波动,就是行口的利润来源。在电力市场也有类似的角色,目前市场上有两种售电业者:
- 公用售电业者:台电正是公用售电业者,它被赋予最终供电的义务,且须平稳电价的责任
- 再生能源售电业者:有些特别挑嘴的用户,他一定要吃有机,这时就要靠有机商店提供这些挑嘴的用户新的选择,有机商店就像是再生能源售电业者,价钱它自己订
主角五:用电户,买红萝蔔的消费者
主要有两种用户:
- 一般用户:就是我们一般老百姓,家里的用电都是属于低压用电,用电量并不高,但比较不好预测,例如高温破40度的夏天,大家一起开冷气,就会突然出现很高的用电量
- 工商业用户:办公室、工厂因为有各种生产设备,电压等级会比一般用户高,用电量也较高,但用电比较好预测,因为生产流程多事先安排好
主角六:用户群代表,买很多红萝蔔的连锁西餐厅、团膳业者
用户群代表(Aggregator)就像是买很多红萝蔔的连锁西餐厅、团膳业者,红萝蔔是必备食材,用来熬汤或拌炒各种蔬菜,因此当红萝蔔短缺时,他们只好改用南瓜、玉米去熬汤,或是改菜单,让客人先不要吃红萝蔔,减少红萝蔔的使用量。
当启动需量反应,一个用户群代表手下有很多用户,当他收到讯息后,就会呼叫他的用户们开始降低用电量,解台电的危。除了靠著省电提供电力辅助服务之外,一个用户群代表手下有很多用户,它把这些用户的多个大型发电机组或储能系统聚集在一起,就是很大的备转容量资源,靠著放电也可以提供电力辅助服务,参与电力交易。
登场主角七:储能业者,红萝蔔冷链盘商
储能业者就像是把红萝蔔拿去低温储藏,以求之后市场短缺,再把储藏的红萝蔔拿来卖的冷链盘商,他们不生产红萝蔔,但他们靠著预留库存,平衡市场供需来赚钱。
登场主角八:经济部能源局,管法规的农委会
能源局负责管理电业筹设、扩建、电业执照申请之许可及核准等工作,同时负责制定电业相关的上位法规,承担法规行政解释之权力与义务,还要负责订定公用售电业者的电价。能源局的管辖范围不只是电力,他们还要管石油和天然气相关的业务,工作非常吃重。
主角九:输配电业的电力交易中心,台北果菜批发市场
为了要让几位主角有集中、公开且正式的管道更有效率地参与电力交易,一个负责执行双方的撮合,像台北果菜批发市场一样的市场经营管理者──电力交易中心(Marketing Operator, MO),就因应时代的需要诞生了。一个好的电力交易中心,可以提升电业的效率,也可以强化电力系统的韧性。2021年7月登场的电力交易平台,就是电力交易的初级版,因为游戏规则还不算太复杂,暂时委由台电的电力调度处负责营运。
同场加映:
《电力市场的权力游戏一:农夫与红萝蔔》
《电力市场的权力游戏二:谁吃了红萝蔔?》
《电力市场的权力游戏三:电力交易中心王者降临》
2021年台湾电力交易平台正式启用,参与商机,你需要取得合格交易者的资格
要参与市场,你需要取得合格交易者资格。根据台电的定义,符合辅助服务及备用容量交易试行平台管理规范、作业程序等规定,以「自有资源」或「代理资源」参与市场者,就是合格交易者。
合格交易者是一个法人,它需要在多层面证明其合格,包含公司专业、人员专业、整合资源能力、财力等,才能参与电力交易平台。
合格交易者需要具有1~3位通过专业人员资格测验的专业人员,才能申请成为合格交易者,因此市场对于这样的专业人员需求日益殷切,也可以简单理解为新的绿色工作。
电力市场还需要一个吹哨者,也就是电力市场监管机关
有人,有商机,台湾的电力市场就算建好了吗?错!电力市场交易的背后是人心,有人就有恩怨,有恩怨就有江湖,少数的争端或贪污舞弊的行为,就会劣币趋逐良币;没有公平的游戏规则,就会造成莫衷一是、各自解读,如果没有人出面当纠察队、吹哨者,自由市场根本就是乱来市场,资本主义奖励的是不守法的人。
农产品批发市场交易因为只靠著信赖机制管理,而产生大大小小的弊端,电力市场可不只是卖红萝蔔,这将是个有著四千亿产值的产业,只要发生任何一个弊案,可能都是动摇国本的大事。
我们迫切需要一个既有东方社会的信赖机制,又有西方社会的法治精神,一个符合下一个世代的管理方式。
这就是独立的电力市场监管机关,它也应该是电力交易中心的主管机关。拥有在电力、金融、市场、法规等各个领域的专职员工,专门管理跟电力交易有关的业务,包含制定电力市场相关的游戏规则及法规、监管及调解包含台电的各种电力市场参与者之间的纷争,以及负责向立法者、政府和公众提供电网及电力市场资讯和建议。
因为电力交易与电力调度密不可分,因此这个独立的电力市场监管机关也要同时监管电力调度的工作及审核预算,掌握每天的调度安全性与供电经济性,还要因应未来电力供需的变化超前布署。要真正强化电网安全运转,必须长期分析电网运转资料,才知道是否遵循电力调度及规划规则,并公平调度,不因为一个铁塔倒下就缺电。这才是我们心中对于终极的电力市场标配的看法。
看完这篇文章相信可以帮助你脱离一知半解,不再靠著吸收碎片化的知识或资讯,片面解读电力市场。如果你还想了解更多,邀请你注册或登入成为绿学院用户,绿色产业最前沿的趋势、商机、人脉、资金一键抵达,也欢迎参加产业小聚,认识更多A咖!