你有沒有發現，在工作中，你和同業、供應鏈上下游的合作夥伴們一天比一天忙，需要解決的問題越來越多，市場上天天都有各種研討會、記者會、產品發布會，各式各樣科技或技術創新的新聞像走馬燈，好像很熱鬧，但奇怪的是，我們卻沒有感覺臺灣整體的競爭力正在上升？
這是日前與一位投資人的對話。上禮拜的文章出乎意外吸引到許多機構投資人關注，其中一位投資人告訴我，他是因為評估一個投資案，為了理解臺灣幾年內就會面臨垃圾沒地方去的問題，以及政府應對的政策，循線看到我在綠學院的文章。
他好奇的是，因為臺灣幾年內就會面臨垃圾沒地方去的困境，因此政府正推動把廢棄物再製成固體再生燃料(Solid Recovered Fuel, SRF)，取代工廠原本使用的燃料例如煤炭或石油。但他從我們的文章看出水泥窯也可以燒垃圾，甚至還不需要再製成固體再生燃料，「以水泥窯的處理能力，勢必會擠壓到SRF的發展空間，如此SRF是否值得投資？而且如果投資SRF，你們水泥業沒有替代材料可用，不就正好讓你們繼續挖山嗎？」
這個問題正具體反映出臺灣產業政策的決策者缺乏全局思維，以至於民間無所適從，產業工作者、投資人瞎子摸象，只好把自己掌握到的資源當寶貝，深怕跟別人分享之後，別人會把自己賺的錢搶走的怪現象。
我這麼說並不是在怪政府，也不是在怪你，我們之所以變成今天這個樣子，是因為我們忙得只顧及表面的事情，而正因為只能處理表面的事情，所以問題會越來越多，於是我們更加忙碌，越只能處理表面的事情。
要從惡性循環中掙脫出來，我們需要全局思維。
之前文章《循環經濟這個新老闆，會讓水泥業由黑翻紅嗎？》中講到，水泥窯製程厲害的地方在於，一方面他有機會把廢棄物裡面的矽鋁鐵鈣元素拿出來，轉成水泥自己需要的矽鋁鐵鈣；一方面他也有機會把廢棄物中的熱值拿出來，減少生產過程中使用的能源。這就是循環經濟的最高境界，不只是垃圾變黃金，也不只是創新的商業模式，而是將能資源整合在一起，從能源和資源這兩個面向同時下手，一方面去化廢棄物，把垃圾變黃金，提高資源的使用效率；一方面在製造過程中找出抓手，提高能源的使用效率。
在循環經濟最高境界──能資源整合的戰場上，水泥業沒有競爭者。
那時，我用了熬大骨湯的比喻，帶你理解在新聞中常看到的幾種廢棄物跟水泥循環經濟有什麼關聯。不過，後來有許多人留言給綠學院，提到更多種聽完就忘記名字的廢棄物，於是我們乾脆為你整理了一張水泥循環經濟全圖解如下：
（圖一）水泥循環經濟的跨產業潛能全圖解
資料來源：成功大學吳榮華教授
看起來像是什麼廢棄物都可以處理！但是能處理多少量呢？水泥業的「胃口」很大嗎？我們來看看在水泥循環經濟走得比較快的日本和德國的數據。
臺灣的水泥業若能像日本這麼「能吃」，每年立刻少掉幾百萬噸的廢棄物
2016~2018年間，日本水泥年產量約6,000萬噸，使用廢棄物總量約2,800萬噸，替代率為47%；平均生產每噸水泥約去化廢棄物470公斤。
這數字是什麼概念？日本一年的廢棄物總量是2.13億噸，使用2,800萬噸意思是水泥業去化掉了全日本13%的廢棄物！當代沒有任何一種循環經濟資源化的途徑有這種處理能力。
反觀臺灣，2014年年產量約1,407萬噸，使用事業廢棄物總量約147萬噸，只有10%的替代率；平均生產每噸水泥約去化廢棄物105公斤。
臺灣一年的事業廢棄物總量是1,800萬噸，如果能做到日本的水準，至少還有幾百萬噸的胃口，其他競爭者根本沒戲。該思考的是，是什麼原因阻擋了臺灣的水泥業像日本一樣呢？
臺灣的水泥業若能像德國這麼「能吃」，每年立刻減煤一百多萬噸
上面是替代原料，接下來我們看替代燃料。德國水泥年產量約2,500萬噸，以前燒的是燃煤，後來在政府的政策支持下改燒廢棄物，到2015年，水泥業使用替代燃料的比例已經達到64%，換算之後等於減少使用200萬噸的燃煤。
臺灣一年的水泥業用掉200萬噸燃煤，因為根本沒人支持使用替代燃料，燒個家庭垃圾都會被罵，因此替代率趨近於零。如果能做到德國的水準，則水泥業一年至少可以減煤120萬噸，這可是讓台電的燃煤電廠燒整整半個月的量！該思考的是，是什麼原因阻擋了臺灣的水泥業像德國一樣呢？
這需要產業政策的決策者用全局思維權衡利弊，日本政府就是因為善用水泥窯這個資源，轉型「水泥製造業」為「水泥處理業」，解決了垃圾掩埋場的問題，也去化了全日本13％的廢棄物。
德國政府也透過政策引導，使用水泥窯處理棘手的塑膠廢棄物，透過水泥窯窯頭的燃燒特性，徹底裂解塑膠廢棄物中的苯環類物質，避免因燃燒不完全衍生的戴奧辛毒素；減煤的同時也兼顧避免不當使用的二次污染。推動循環經濟的決策者，注意到這些水泥窯協同處理的效益了嗎？
試想，如果沒有政府政策引導，單純靠自由市場經濟，廢棄物就會哪裡法令鬆就往哪裡去，處理業者誰會管你什麼二次污染、國家能資源規劃、永續政策….。廢棄物到處趴趴走的結果，就是山邊、海邊、你家旁邊都可見蹤跡，循環經濟最後真正循環的只有新台幣。
水泥業是國家的資源，國家真有想把他擺在合適的位置，讓他有舞台發揮他的潛能？廢棄物的處理，若只是解決眼前問題，那當真是以管窺天以蠡測海，其被囿亦巨矣！
（封面來源：Clarion Ledger）