我們的營建業循環經濟系列文章上架之後，議題在環境運動界、綠色產業界炸鍋，很多人說我們用循環經濟替水泥業「洗白」、「漂綠」，說挖山就是不對，水泥只要改成進口，就不需要挖山了嘛，這麼簡單的道理你們這些大財團不懂嗎？
水泥確實可以進口，現在也有一部分進口。但是，經歷新冠肺炎病毒一役，你學習到很多東西不能仰賴進口，想像若是我們沒有塑膠製品製造能力，口罩改成進口，關鍵時刻買不到口罩其他國家會理你嗎！
我相信會看綠學院專欄文章的你，絕對不會只停留在簡單的非黑即白的邏輯裡，你已經嗅出這其中循環供應鏈解決方案的潛能。歡迎你提出對產業發展有幫助的建設性問題，我會挑選出一些在接下來的文章中和你一起釐清誤解、找出關鍵問題，為你建構系統性的知識框架。
我們之前的文章談水泥，今天我們來談混凝土及混凝土產業的循環經濟。
當代人類使用最多的東西，第一名是水，第二名就是混凝土
把水泥、砂石、水等材料按比例混合，充分攪拌，就成為混凝土。混凝土的使用量之大，其重要性等於國家戰略物資。
在沒有精確稱重和攪拌設備的年代，水/水泥/砂石三者以1/2/4或1/3/6的比例，在工地現場用平鍬人工進行拌和，後來科技進步，現在的預拌混凝土廠使用電腦精確計量配方，使用機器攪拌，再裝到田螺狀會轉動的預拌混凝土車裡，運送到工地使用。混凝土保鮮期最多就半天，半天後就不能用了，這就是為什麼混凝土廠必須設置在都市附近，不能離基地太遠，也不可能從國外進口的原因。
混凝土比水泥更早就開始實踐循環經濟，早在循環經濟這個詞出現之前，中聯資源公司就是全國第一間循環經濟新創公司
我們在《循環經濟這個新老闆，會讓水泥業由黑翻紅嗎？》文章中說，高爐石再製成為爐石粉，可以加到混凝土中，替代部分的水泥，在資源的層次上實踐循環經濟。而且靠著循環經濟的供應鏈，高爐石已經可以賣得好價錢。
看完上面這段你只花了十秒鐘，但從概念到落地應用，可是許多人人生的黃金十年。民國六十年代，中鋼把生產過程中產生的廢棄物高爐石往海裡丟，當地漁民擔心這是有毒廢棄物，封港並圍廠抗爭，雙方陷入僵局。那時剛從國外留學回國的陳振川教授，從國外經驗找到一個可能的解法。他像苦行僧般投入多年研究，證明高爐石再製成為爐石粉，可以加到混凝土中，替代部分的水泥，不僅使用無害，還可增加混凝土的強度。最重要的是，因為可以少用一點水泥，就減少混凝土業者的成本，還可以節能減碳，少挖一點山。
聽起來非常理想，但是大家不敢用。那時的爐石粉是聽都沒聽過的廢棄物，更不用說爐石粉加到混凝土中。你瘋了嗎，有沒有毒啊？水泥用得好好的，突然要換爐石粉，真的安全嗎？房子倒下來有問題誰負責？
但是居民成天圍廠不是個辦法，於是業界開始組團隊，成立中聯資源公司，專門提供爐石粉產品及服務，開辦各種教育培訓課程；政府也修改相關的法規，調整政策，在這幾股力量的助攻之下，最終實現了廢棄物回收再利用的產業鏈，也就是最早的循環供應鏈。目前臺灣每年使用的爐石粉達600萬噸，經濟產值超過新台幣60億元。
另外，燃煤發電廠產生的煤灰（飛灰），可以加到水泥和混凝土中，光是送至混凝土廠使用的量，每年也達到400萬噸，經濟產值超過新台幣30億元。
現在，添加爐石粉和煤灰的混凝土，已經成為高品質混凝土的標配，從台北101大樓到南山大樓，從山邊、海邊、到你家旁邊，混凝土產業不只用掉廢棄物，同時也創造了新公司、新商機。
故事到這裡似乎是個完美的結局。但是你忽然想到，不對，混凝土產業的循環經濟並沒有做得很好，晶圓廠的廢棄物被惡意傾倒（註一），就是混凝土惡搞的，這個產業很沒良心。
混凝土和水泥一樣，都不可能吃下所有的廢棄物，用異想天開的法規強迫餵食混凝土，美其名循環經濟，還讓不肖的混凝土業者，為了自己的利益，把整個業界的形象拖下水
即使神如水泥窯，也不可能吃下所有的有害廢棄物。水泥窯不能燒大量的三號塑膠PVC，因為PVC中含氯，氯離子會留在水泥中，低於一定的量沒有什麼危害，但太多的話，水泥中的氯會跟房子的鋼筋產生作用，也就是我們熟知的海砂屋。這就是為什麼水泥窯可以協助去化很多廢棄物，但對處理家庭垃圾和焚化爐的煤灰或底渣就會想很多，因為家庭垃圾含氯的東西多，而焚化爐主要燒家庭垃圾，其煤灰或底渣的組成就會跟燃煤發電廠的不同，會影響水泥的產品品質。
同理可證，混凝土一定也要考慮其產品品質，不可能吃下所有的廢棄物。但是政府為了要有漂亮的回收率數字，要有去化的管道，就一股腦兒把一大堆不知道怎麼處理的廢棄物硬塞給混凝土廠。
之前「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」規定，晶圓製程後的廢水處理產生的污泥，可以做為混凝土的替代原料，取代一部分的砂石，混凝土廠再跟晶圓廠收取處理費，這聽起來很循環經濟，但其中有蹊蹺！
我們剛剛學到，混凝土吃下爐石粉和煤灰，可以取代部分的水泥，但是吃下晶圓廠的污泥，真的可以取代一部分的砂石嗎？
答案是不行。晶圓廠的污泥不比砂石，也沒有辦法如水泥般產生強度，混凝土根本沒辦法用。但是混凝土業者反正有處理費可以收，背地裡再拿去棄置即可，十幾萬噸的晶圓廠污泥，在政府統計裡為「已回收」的混凝土替代原料，但實際上卻是之前文章《失控的引爆點！循環經濟最後真正循環的只有新台幣》裡頭說的：循環經濟最後真正循環的只有新台幣，廢棄物這個主角倒是被晾在板凳上，丟到山林裡無人聞問。
等到被爆料之後，政府趕緊修改法規，說晶圓製程後的廢水處理產生的污泥，不能再做為混凝土的替代原料。
把廢棄物拿去棄置的混凝土業者難辭其咎。政策制定者則必須清楚認知，材料是否真的能夠循環，不能憑感覺，必須根據科學，否則晶圓廠的污泥事件、爐渣屋事件，還有更多都會繼續發生。
我們可以如何改變呢？其實，只要回到文章開頭那個爐石粉的故事，用專業的工程思維來處理循環供應鏈的問題，什麼東西能用、什麼東西現在不能用但以後有機會可以用、什麼東西確實不能用，一切都讓專業說話。循環經濟雖然不簡單，但靠著我們一代又一代人的努力，二人同心，其利斷金，混凝土業的循環經濟終將會有個完美的結局。
（註一）《失控的高科技廢物，引爆環境危機》，天下雜誌，2015
（封面來源：Doka.com）