美國總統川普上週才剛宣布退出巴黎協議，這幾天全世界各地都出現極端天氣釀災，臺灣也被暴雨轟炸，多處地區單日累積雨量超過600毫米，有些地區甚至單日累積雨量超過1,000毫米，距離2009年八八風災創下1,400毫米的紀錄也不遑多讓了，而且這還沒到颱風季節呢，到底是發生了什麼事情？
好多鄉民說因為川普退出巴黎協議，所以老天爺生氣了，但卻沒長眼，把雨下在臺灣而不是美國。我們對於氣候變遷，最直接的反應常常是「這不是我的錯！」，因為日子已經夠苦了，何必再給自己增添罪惡感，這一定都是川普害的！
2001年的納莉颱風，大台北都會地區因為大雨造成河道溢堤，「外水」入侵都市造成嚴重水患，整條捷運被當成水庫，停駛超過一個月，痛定思痛，2005年員山子分洪道完工，從此台北再也沒有出現因為河道溢堤而淹水的問題，然而，為何淹水事件仍頻繁出現？
答案很簡單，雖然我們解決了「外水」的麻煩，但都市洪澇最重要的問題出在「內水」。
都市人口密度高，為了人類的活動，不透水鋪面如道路、建築、水泥大量取代草皮等透水鋪面，當大雨一來，降在都市裡面的「內水」根本沒地方去，於是漫溢在都市中造成淹水。堤防與分洪道蓋得很漂亮是沒錯，但只能減緩降低「外水」的風險，也就是在都市周圍的河川不會漫溢到都市中，當這次梅雨最大時雨量強度超過100毫米/小時，這麼多的水蓄積在城市內排不了，當然淹水。
排水防洪已經是上個世代的工程思維，大自然給我們的挑戰越多，我們越要有新的思維，新的解方，這個可能性就是「海綿城市」。
海綿城市(Sponge City)如「海綿」二字的形象，是為可以吸水、保水、儲水、過濾水的城市，把都市變成海綿，水一來就立刻現地消減(on-site abatement)，像是被海綿吸收一樣，把雨水管理好，就可以減緩城市型水患及降低水質惡化。如此，還能以「儲水」取代「排水」，一方面可儲存水資源，另一方面可減低水患的威脅，達到一舉兩得的效果。
海綿城市透過規劃與工程手法，將自然環境與人工設施相結合，在自然降雨、地表水、地下水和人工給排水等四大系統，利用貯留、入滲、淨化、利用、排水等，使城市適應環境變化，因應自然災害。
海綿城市這麼好，難道政府不知道嗎？
當然知道。我國有關海綿城市之建設，過去以建築為主體，由內政部建築研究所提出《綠建築評估手冊》之「基地保水」帶頭發展，運用八種基地保水手法：綠地、透水鋪面、花園土壤、貯留滲透空地或景觀貯留滲透池、地下貯留滲透、滲透管、滲透陰井及滲透側溝，並取得了一些成功經驗。臺北市政府也以「韌性城市」之理念，打造保水、透水、防洪、生態功能的城市，並以在臺北市車行道路、人行道路、停車場、校園及公園等地進行工程。
但是，我們的思維慣性沒有改變，淹水自是必然結果。
有關海綿城市的相關法令《建築基地保水設計技術規範》中規定，透水鋪面施工基地壓實密度需達90%以上，如此高的密度，土地無法呼吸，土壤幾乎已無法透水，海綿之所以有吸水的效果，就是因為海綿裡有很多空隙，但現在這些空隙都沒有了，然後回頭你說要環保，所以在其上鋪設透水瀝青、透水混凝土、透水磚等透水鋪面，鋪再多又能怎麼樣呢。
法律都是專家制定的，這麼簡單的道理，難道他們不知道嗎？
原因出在你我的生活習慣。透水鋪面多鋪設於人行道、腳踏車道，但我們常會把汽機車直接停駛或經過人行道、腳踏車道，若基地土壤密度沒有壓實，承載力不足，則容易造成沉陷，人行道將凹凸不平，我們可不管這是什麼海綿城市的美意，我們只知道打1999。因此，如何在人民生活習慣、海綿城市施工需求之中達到平衡，仍有一段溝通之路要走。
另外，海綿城市與許多公共工程一樣，也會遇到維護保養的問題。海綿城市許多工法常使用粒料間之孔隙透水、儲水，然而，這些孔隙隨著時間慢慢地被灰塵、垃圾等阻塞，影響其透水儲水效能。因此，海綿城市不管在道路、公園、花圃等，需定期維護及管理，使其在汛期能有效發揮作用。
政府目前推的前瞻計畫五大項目之一「水環境建設」，預定投入逾1,500億元，要營造不淹水的環境。然而，攤開裡面的計畫，我們依然繼續依循著舊時工程迷思，想要將整治外水成功的工程經驗，移植到治理內水。
只靠砸錢做工程，辦不到！
未來海綿城市的發展，除考量適地性設計之外，要開始收集既有的都市雨洪管理的各項措施和設施資訊，將觀測、控制系統與物聯網互相連結，完善城市雨水管理資訊建設，建構雨水管理資料，並將各類資訊進行儲存、分析，回傳至雲端系統以巨量資料分析計算，並反應回饋至物聯網，發展自我調適之雨水管理調控，建構智慧城市之雨水管理，提供對超過規劃的降雨量、突發事件的應對方案，以及減輕突發事件損失的新思路。
突破傳統城市排水框架，我們不再以快速排水為都市雨洪治理的基本信念，不要將問題視野侷限在堤防、疏浚、排水等工程上，應從「治水」的本位主義，轉換思維到「雨水共存之改造環境」。
（註一）氣象局稍後修正了異常數據，這次暴雨並無任何地區單日累積雨量超過1,000毫米
（封面來源：The Guardian）